• Reporte 7. Relación entre el ingreso de los hogares y el producto

    2019 - Programa Uruguay Integra - OPP

    El reporte tiene como objetivo contribuir a una mejor interpretación del Producto Interno Bruto Regional per cápita y el ingreso disponible de los hogares per cápita, utilizados habitualmente como proxy del bienestar o nivel de vida de una población. El ejercicio se realiza a nivel departamental y se profundiza en el análisis del componente salarial de los ingresos, presentando evidencia empírica de los movimientos de trabajadores e ingresos salariales entre los diecinueve departamentos de Uruguay.

    Ver más Ver menos
  • Índice de Desarrollo Humano por Departamento. Síntesis metodológica y de resultados

    2019 - Programa Uruguay Integra - OPP

    El documento presenta una estimación del Índice de Desarrollo Humano (IDH) a nivel departamental a partir de una adaptación de la metodología del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD 2017). El IDH es una medida resumen de los logros en las dimensiones claves del desarrollo humano (una vida larga y saludable, el acceso al conocimiento y un nivel de vida decente) estimado anualmente por el PNUD para un conjunto de países.

    Ver más Ver menos
  • Fuentes escondidas de vulnerabilidad y desigualdad: accesibilidad por transporte público en el interior de Uruguay

    2019 - Martín Hansz, Diego Hernández

    El estudio se propone discutir las potenciales fuentes de vulnerabilidad provenientes de los obstáculos a la accesibilidad territorial en el contexto de la movilidad cotidiana interurbana en localidades del interior de Uruguay. Concretamente se trabaja en la elaboración y análisis de indicadores de accesibilidad que permitan identificar geográfica y socialmente a los grupos de personas que enfrentan mayores desventajas en el acceso a servicios y actividades, lo que los convierte en vulnerables en materia de participación en la vida social y económica.

    Ver más Ver menos
  • Efectos de las transferencias intergubernamentales en el gasto público local

    2019 - Leonel Muinelo Gallo

    En las últimas décadas, numerosos países han iniciado o profundizado procesos de reasignación del poder político y de las responsabilidades fiscales de los gobiernos nacionales a los subnacionales. El aumento de la cantidad de recursos y funciones transferidos de los niveles superiores de gobierno a los inferiores ha generado importantes consecuencias de carácter económico y político en los diferentes países. No hay antecedentes en Uruguay que intenten comprender el comportamiento con relación al gasto de los gobiernos regionales y la forma en que este se ve influenciado por las transferencias intergubernamentales. Considerando este contexto, el presente trabajo busca comenzar a llenar esta falta de evidencia empírica centrándose en el estudio de la propensión marginal a gastar las transferencias no condicionadas del Gobierno central por parte de 18 gobiernos regionales durante el período 1991-2017; período durante el cual se han producido variaciones significativas tanto en las tasas de impuestos locales regionales aplicadas como en sus bases impositivas.

    Ver más Ver menos
  • Lógicas territoriales del Uruguay agroexportador. Un análisis de implicancias espaciales de las principales cadenas productivas agroindustriales del país

    2019 - Edgardo J. Martínez, Martín Delgado, Rodrigo Pedrosa

    Este trabajo aborda el estudio de las implicancias territoriales de las principales cadenas productivas agroindustriales del país: sojera, forestal, arrocera, cárnica y láctea. Se propone la descripción territorial tanto de los procesos productivos y logísticos como de las cuencas de empleo mediante el procesamiento de datos para los años 2013-2014 de producción, logística y empleo junto a la generación de cartografía georreferenciada sig. Como complemento de las lecturas por sector productivo se plantea a continuación una serie de estudios transversales que analizan primero una serie de variables socioeconómicas de las personas ocupadas en las cadenas en estudio, estudian luego la vocación productiva de las ciudades intermedias y por último indagan en la relación entre las dinámicas productivas y el sistema urbano nacional. A modo de cierre de la publicación se incluyen dos artículos de la economista argentina Silvia Gorenstein quien analiza la relación entre agronegocio y territorio a partir del estudio de los principales enfoques teóricos vigentes y realiza un panorama de dinámicas territoriales relevantes asociadas a la transformación de la agricultura.

    Ver más Ver menos
  • Estimación del valor de los predios rurales y sus determinantes

    2019 - Bibiana Lanzilotta, Edison Rosas

    El objetivo de este trabajo es elaborar una nueva metodología y un nuevo algoritmo para la valoración de los predios rurales y sus determinantes. El criterio utilizado actualmente en el país surgió a mediados de los años sesenta y considera casi como único factor explicativo del valor de los predios rurales el índice de suelos CONEAT, que refleja la productividad de éstos con base en su capacidad de producir carne o lana. En este estudio se propone una nueva metodología para el cálculo del valor de los predios rurales, a partir de un modelo de precios hedónicos que incorpora variables como productividad agropecuaria, actividad minera, forestación, instalaciones de gran porte, permisos en el uso del agua, accesibilidad a la red de transporte carretero y ferroviario, ubicación con respecto a centros poblados y puntos de logística estratégicos, entre otras variables.

    Ver más Ver menos
  • Efectos de las reglas electorales sobre el sistema de partidos subnacional

    2018 - Daniel Buquet, Antonio Cardarello, Nicolás Schmidt

    Este estudio busca determinar los efectos que generan en el ámbito local las reglas que se utilizan para la elección de los Concejos Municipales y, a su vez, vincular dichos efectos con las características de los sistemas políticos en el nivel departamental. Las reglas generan dos clases de efectos, directos e indirectos. Los efectos directos son los más evidentes ya que derivan de las obligaciones o prohibiciones que establecen las normas. Los indirectos, en cambio, son más difíciles de establecer, ya que surgen de los incentivos y restricciones que establecen las reglas y se manifiestas a través de comportamientos de individuos o colectivos. El estudio se desarrollará en tres partes. En primer lugar, se procederá a una descripción sistemática del sistema electoral municipal. En segundo lugar, se analizarán los efectos, ya sean reales o potenciales, que producen las reglas vigentes en diversos aspectos de los respectivos sistemas políticos. Finalmente, se analizarán, para cada uno de los aspectos del sistema electoral vigente, posibles variantes y las consecuencias que ellas podrían tener.

    Ver más Ver menos
  • Propuesta de municipalización total y alternativas para la creación de municipios

    2018 - Daniel Chasquetti, Martín Freigedo, Julián González

    El presente documento analiza algunos argumentos a favor de profundizar el proceso de municipalización y propone una serie de pasos y criterios para avanzar con el objetivo de crear nuevos municipios. El trabajo se estructura en tres apartados. El primero, apunta a señalar las dificultades que se le presentan a la población no municipalizada para poder ejercer el conjunto de derechos políticos, así como las oportunidades asociadas a una ciudadanía integral. La segunda sección propone un conjunto de ideas para avanzar en la municipalización total del país como el único camino que garantiza la igualdad de derechos políticos y la equidad ciudadana en materia de participación y representación. El tercer apartado presenta una reflexión centrada en los pasos que se deberían dar para poder avanzar decididamente en el proceso de municipalización del país.

    Ver más Ver menos
  • Desigualdades de género en el segundo y tercer nivel de gobierno en el Uruguay

    2018 - Carmen Beramendi, Florencia Casarotti, Luciana Fainstain, Ana Gabriela Fernández, Cecilia Rocha

    El trabajo se propone generar conocimiento e información específicos que retroalimenten el proceso de descentralización y las capacidades institucionales de los gobiernos locales para el desarrollo territorial sostenible y con equidad. Las líneas de investigación fueron dos: políticas públicas (departamentales y municipales) para la igualdad de género y participación política de las mujeres a nivel subnacional. El documento comienza con la descripción del estado de situación de la igualdad de género a nivel nacional y subnacional. Posteriormente presenta un análisis de la institucionalidad de género a nivel subnacional, las políticas de género de los gobiernos subnacionales y la participación política de las mujeres a nivel subnacional. Finaliza con conclusiones y recomendaciones para la reducción de las desigualdades de género en el ámbito subnacional.

    Ver más Ver menos
  • Simulación de alternativas para la creación de municipios

    2018 - Raquel Alvarado, Virginia Fernández, Nicolás Frank

    En este trabajo se intenta aportar criterios técnicos para el caso que la decisión política sea avanzar hacia la municipalización total del territorio nacional. En tal sentido, se presenta un par de escenarios posibles, ya sea adecuándose a la normativa vigente o bien replanteando la totalidad de los requerimientos formales existentes. Previamente, se repasan las limitantes de la normativa actual, sus desajustes y la experiencia internacional en la materia, que brinda algunos elementos de análisis que deberían ser tenidos en cuenta en cualquier escenario de municipalización total del país.

    Ver más Ver menos
  • Desarrollo económico local a nivel subnacional

    2018 - Paula Ferla, Leticia Silva

    En términos generales el estudio procura generar conocimiento e información para retroalimentar el proceso de descentralización y fortalecer las capacidades institucionales de los gobiernos locales para el desarrollo territorial sostenible y con equidad. En concreto, se orienta a identificar, sistematizar y analizar información respecto a la promoción del desarrollo económico local desde el nivel municipal. Para ello, releva las competencias y atribuciones que rigen a los municipios en relación con el desarrollo económico local; reseña los campos de acción, metodologías y prácticas vinculadas al impulso de procesos de desarrollo y la mejora de la competitividad territorial, con especial referencia a experiencias regionales y nacionales y, finalmente, propone lineamientos dirigidos a incorporar modificaciones a la legislación vigente para la promoción del desarrollo económico local a nivel municipal, que consideren las atribuciones y competencias para encarar estos procesos desde el fortalecimiento de las capacidades institucionales.

    Ver más Ver menos
  • Análisis legislativo sobre la descentralización en materia departamental y municipal

    2018 - Fermín Farinha, Magdalena Marinoni, María José Oviedo, Matilde Saravia

    El documento presenta un análisis legislativo nacional sobre la descentralización en materia municipal. Su contenido incluye un análisis de la estructura jurídico-institucional de la descentralización territorial en nuestro país y de la organización administrativa, el análisis normativo de la institucionalidad objeto de estudio –concepto de municipio y dimensión funcional o administrativa y dimensión fiscal. Por último, y a modo de conclusión, se establecen recomendaciones vinculadas con los aspectos normativos que rigen en la materia.

    Ver más Ver menos
  • La descentralización municipal en las percepciones de los líderes de opinión

    2018 - Lucía Selios, Matías Ruiz Díaz

    Este trabajo tiene por objetivo el análisis de las evaluaciones y perspectivas que los líderes de opinión hacen sobre el proceso de descentralización en Uruguay. Muestra un mapeo general de las actitudes de las elites hacia la descentralización municipal, su evaluación y los posibles cambios a implementar y las diferencias en las opiniones de los líderes según algunas características, tales como el tipo de elite, partido político o el nivel de gobierno en el que se desempeñan. Se estructura en tres módulos. En el primero se presenta una problematización teórica sobre la descentralización, destacando las dimensiones en las que se centra el análisis empírico. En segundo lugar, se repasa la evolución del proceso de descentralización en Uruguay. Luego, se presenta la metodología de relevamiento y el análisis de los resultados, comenzando con cuestiones generales y continuando con el análisis de las dimensiones específicas. Para concluir, se desarrollan reflexiones finales.

    Ver más Ver menos
  • Gobierno municipal y régimen colegiado. Debate teórico, antecedentes históricos y alternativas de reforma

    2018 - Daniel Buquet, Adolfo Garcé

    El documento discute sobre las virtudes y desventajas que presentan diferentes versiones del sistema colegiado como órgano de gobierno. La originalidad del formato de gobierno municipal hace relevante su caracterización, ya que difiere de las formas utilizadas en el país para el resto de sus niveles de gobierno. El estudio analiza la literatura asociada e investiga sobre los diferentes sistemas de gobierno colegiado aplicados en el país a lo largo de su historia. Por último, elabora una propuesta de recomendaciones y modificaciones para que el funcionamiento del Concejo Municipal potencie las virtudes de un sistema colegiado.

    Ver más Ver menos
  • Análisis de las inequidades territoriales a partir de indicadores sintéticos

    2018 - Diego Aboal, Bibiana Lanzilotta, Martín Pereyra, María Paz Queraltó

    El presente trabajo analiza la inequidad territorial a partir de la elaboración de un indicador sintético que muestra el nivel de desarrollo de los diferentes departamentos de Uruguay e identifica los factores que lo determinan. El índice se construye a partir de distintas dimensiones, lo que adicionalmente permite realizar un análisis en profundidad de cada uno de los determinantes del desarrollo regional. Se realiza una revisión de la literatura internacional y nacional sobre los indicadores de desarrollo y se elabora un análisis de convergencia para conocer si los departamentos se encuentran en un proceso de convergencia hacia un mismo estadio de desarrollo o no.

    Ver más Ver menos
  • Desafíos de la descentralización y la participación en los gobiernos subnacionales

    2018 - Mariano Suárez, Natalie Robaina, Natalia Bisio, Marisabina Minteguiaga, Leonel Del Prado, Alejandra Andrioli, Alejandro Noboa

    El estudio identifica y analiza los diferentes mecanismos de participación ciudadana que aplican los municipios de Uruguay en base a un estudio cualitativo a nivel de municipios y organizaciones civiles, intentando profundizar sobre las buenas prácticas asociadas a la temática. El estudio incluye además una revisión de los mecanismos de rendición de cuentas desarrolladas por los municipios.

    Ver más Ver menos
  • Informe técnico. Actualización de la cartografía nacional de asentamientos irregulares 2018

    2018 - Programa de Mejoramiento de Barrios (PMB)

    El objetivo de este trabajo es actualizar la cartografía de asentamientos irregulares del país, con la finalidad de establecer comparaciones con las mediciones anteriores y aportar al conocimiento de la dinámica del fenómeno de la irregularidad urbana en Uruguay.

    Ver más Ver menos
  • Informe técnico. Asentamientos recientes en Uruguay: un estudio exploratorio

    2018 - Programa de Mejoramiento de Barrios (PMB)

    El presente trabajo tiene por objetivo presentar los resultados obtenidos de una exploración cualitativa realizada sobre estos 45 asentamientos durante 2018, así como plantear hipótesis acerca de los factores que pueden estar asociados a su surgimiento.

    Ver más Ver menos
  • Transferencias de los Gobiernos Nacionales a los Gobiernos Subnacionales en Pequeños Países Unitarios

    2018 - Andrés Rius

    El objetivo del documento es realizar un análisis comparativo a nivel internacional de los mecanismos de determinación de transferencias de los gobiernos centrales a los gobiernos subnacionales. Este estudio versa principalmente sobre las instituciones formales que regulan el comportamiento de los agentes político-económicos en cuanto actúen en el plano “subnacional” de gobierno en que se estructuran los estados contemporáneos. Más específicamente, en el documento se analizan las estrategias alternativas para la conducción de las economías de los gobiernos subnacionales (GSNs).

    Ver más Ver menos
  • Hacia una Estrategia Nacional de Desarrollo, Uruguay 2050 . Prospectiva territorial. Visión 2050: Tacuarembó en la Región Norte. Síntesis de Diagnósticos Prospectivos

    2018 - Dirección de Planificación - OPP

    La Dirección de Planificación de OPP trabaja en la construcción de la Estrategia Nacional de Desarrollo, Uruguay 2050, a fin de establecer las bases para que Uruguay se encamine hacia un desarrollo sostenible. En este marco, se elaboran estudios prospectivos específicos que analizan las particularidades del territorio uruguayo, con el objetivo de proveer insumos para la elaboración de estrategias con la mirada en el horizonte futuro. El presente documento recopila información existente sobre Tacuarembó y la Región Norte. El objetivo no es crear conocimiento nuevo, sino construir un documento comprensivo de las múltiples miradas sobre el territorio que se requieren para el abordaje del desarrollo sostenible en sus tres esferas -económica, social y ambiental-.

    Ver más Ver menos